农业转移人口市民化 从“留得住”到“过得好”
2018-01-03 16:16:37   来源:云南网
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近年来,我市扎实有序地推进农业转移人口市民化工作,享受市民待遇,保留农村权益。随着就业、教育、医疗、社保、住房等保障体系的不断完善,拓展了基本公共服务平台,农业转移人口逐步从“留得住”实现到“过得好”转变。

深化户籍制度改革

我市以户籍制度改革为突破口,分类设置不同的准入标准,引导、鼓励农业转移人口有序向城镇转移,形成合理的城镇人口区域布局。全面落实居住证制度,建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制,力争城镇基本公共服务全覆盖。实行来去自由的返农村原籍地落户政策,消除农民进城落户的后顾之忧,有序引导更多农业转移人口落户城镇,形成在城乡统一户口登记制度下的农业转移人口市民化工作新机制,形成的“七突破、五完善”的改革做法在全国、全省处于先进行列。

截至11月,全市共办理“农转城”人员611826 人。全市总人口为6608986人,城镇人口2360031人,户籍城镇化率由2011年底的12.44%上升到目前的35.71%;常住人口城镇化率达到46%,比2011年的35.5%提高了10.5个百分点,我市“农转城”工作连续四年受到省政府表彰。

保障落户群众权益

在就业服务方面。建立“政策扶持、技能培训、创业服务”三位一体的工作机制,积极采取财政扶持、税收优惠、金融支持等扶持措施,鼓励并引导外出务工人员返乡创业。2015年以来,全市累计发放创业贷款41亿元,扶持44189人(户)创业,带动106424人就业。在教育保障方面。坚持以流入地政府管理和全日制公办学校接收为主的原则,做到了“就近就便”免试入学。据统计,2012年至2017年,从农村进入城市从事工业和服务业人员随迁子女累计共有196727人在义务教育学校就读。

在医疗保障方面。2017年1月1日起,整合原新农合和城镇居民基本医疗保险,执行统一的城乡居民基本医疗保险制度,并于2017年5月正式启动跨省异地就医工作,6月8日正式接入跨省异地就医国家平台直接结算系统,实现跨省异地就医直接结算。在社会保障方面。完成了新型农村和城镇居民社会养老保险两项制度的合并实施,实现了城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险的政策衔接。

在住房保障方面。取消农村户口居民购买经济适用住房限制,新购商品房由政府补助200元/平方米,房地产企业再给予不低于200元/平方米的购房优惠。全力推广“农民安家贷”业务,在全省率先采取了政企共建、政校共建、政园共建、政村共建等多种保障房建设模式,支持中低收入家庭在市场上购买、租赁住房,切实改善进城民工住房困难。在财政、土地政策措施的落实方面。探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,建立支持农业转移人口市民化的财政政策措施,加大农业转移人口市民化基本公共服务保障的财政支持。加快推进农村集体土地确权登记工作,加快农村集体土地所有权,宅基地使用权,集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。截至2017年11月,我市累计完成所有权登记发展45049宗。

大数据展现公共服务能力

截至目前,全市各项社会保险参保人数累加达到1022.14万人次,基本养老保险参保348.51万人,基本医疗保险参保585.46万人,居民基本养老保险实现了城乡全覆盖。开工建设各类保障房累计10.3万套,累计建成9.5万套,共解决超过30万人的住房困难问题;累计向农业转移人口提供保障性住房6799套,实施工矿、煤矿、林业棚户区改造及华侨农(林)场危旧房改造,惠及全市16015户职工家庭。教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、住房保障等预算支出,2015年以来,累计分别达281亿元、163.5亿元、135.15亿元、55.08亿元,占财政支出的比例逐年提高,有效保障了农业转移人口市民化的各项公共服务。(曲靖日报 记者张译文)

责任编辑: 韩焕玉
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