曲靖市“大党建”格局创新基层党建 服务跨越发展
2017-06-09 09:32:53   来源:云南网
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  云南省中国特色社会主义理论体系宣传调研组

  强化精准扶贫精准脱贫功能,增强带领贫困群众增收致富能力

  在抓党建促脱贫攻坚工作中,曲靖市突出党建引领,深入实施村级集体经济“脱壳”、活动场所覆盖、软弱涣散党组织转化提升、党员帮带脱贫、贫困乡村人才扶贫、党员致富示范基地创建、农村电子商务信息进平台、村组干部激励保障“八项行动”,充分发挥党组织的政治优势和组织优势,使基层党建工作更好地融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫。

  抓干部帮富,配强脱贫攻坚基层领导人。以县乡村三级换届为契机,选拔有拼劲、懂扶贫、会扶贫、能吃苦的110名优秀干部进入县乡领导班子,对不胜任的16名贫困村党组织书记及时进行调整。加强村级后备力量建设,从农村致富带头人、外出务工经商人员、大学生村官、乡村医生中选拔带头人260名充实到村级班子,向475个建档立卡贫困村选派230余名大学生村官。深化“挂包帮”“转走访”工作,广泛开展“双联系一共建双推进”活动,推动机关党支部和农村基层党组织结成对子,组建驻村扶贫工作队669支,选派村党总支第一书记475人,召回驻村扶贫工作队员89人,选好管好用好驻村扶贫工作队和第一书记。

  抓组织领富,增强脱贫攻坚引导能力。优化组织设置,推广“支部出思路、党员当大户、能人进支部、群众共致富”“党组织+合作社+贫困户”等做法,在60%以上的农业龙头企业、农民专业合作社、农村社会化服务组织、易地扶贫搬迁安置点建立党组织。建立“一对一”联系帮扶和“一抓到底”整顿工作机制,整顿软弱涣散村(社区)党组织135个,有效解决党组织班子不强、党员作用发挥不好等问题。实施集体经济“脱壳”行动,在县级设立扶持村级集体经济发展基金,扶持475个贫困村创建党员创业致富示范基地500余个,确保脱贫出列时贫困村集体经济年收入达到1万元以上。市、县财政计划投入资金2.1亿元,统筹推进全市2383个村民小组活动场所建设。曲靖市沾益区菱角乡大力推进绿色产业发展,不断延伸产业链,烤烟、魔芋、辣椒、绿壳蛋鸡等产业经济呈现欣欣向荣景象。

  抓党员带富,培养脱贫攻坚带头人。注重发挥广大党员的先锋模范作用,在脱贫攻坚上作表率、当先锋,带领群众脱贫致富。把“基层党员带领群众创业致富贷款”作为助力贫困地区党员、群众脱贫致富的重要抓手,加大贷款向有产业基础、有致富能力党员的倾斜力度,有效解决农村党员、群众创业致富无门路、发展产业无资金、申请贷款无抵押的问题。分类发挥党员优势,设立党员示范户、党员先锋岗,深入开展以1名先富党员帮扶1名贫困党员、带领10户贫困群众脱贫致富为主要内容的“一帮十带”活动,引导广大党员带领群众脱贫致富。结合党员冬春训工作,下拨市管党费70余万元,做到贫困村农村党员培训全覆盖。

  抓人才引富,用活脱贫攻坚引路人。组织实施贫困乡村人才扶贫行动,通过专家定向服务、人才项目引领、借力合作帮扶、特殊政策支持、培育乡土人才等方式,实现人才服务与贫困地区经济社会发展深度融合。持续扶持中小微企业、党员和致富带头人创业,每年扶持资金不低于6亿元,创建省、市科创平台150个。依托“万名医生下基层”活动,组织市内医疗小分队定向帮扶一批县级医院、乡镇卫生院,帮助建设一批重点专科,培带一批医疗人才。加大省级专家基层科研工作站创建扶持力度,邀请省级以上对口部门选派36名干部到曲靖挂职,结合精准扶贫选派3000余人到扶贫一线培养锻炼。

  抓群众争富,壮大脱贫攻坚生力军。发挥群众脱贫攻坚的主体作用,组织引导广大群众学技能,开展技术培训,提高群众自我脱贫的能力。今年以来,开展技能培训3420人,创业培训4827人。围绕产业扶贫项目需要,设立农村电商培训基地,发动农村基层党组织、党员骨干参与电商创业,党员带头领办网点,充分利用综合服务平台功能模块,推送农村劳动力、特色产品和乡村旅游信息,共享“互联网+”,为脱贫攻坚注入活力。目前,全市已通过乡街子、农村淘宝、淘宝云南馆等电子商务平台发布40类271种农特产品信息,开办“农村淘宝”站点233个,惠及贫困村群众9840户38600余人。

  强化贯彻落实新发展理念的功能,增强促进基层经济社会和谐发展能力

  曲靖市在推进基层党建工作中,始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,并自觉运用新发展理念指导基层党建工作。把增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程,做到抓基层、打基础一刻不放松,促进基层经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

  推动基层经济持续健康发展。一是不断发展壮大村集体经济。推行“支部+合作社+贫困户”等经验做法,把财政扶贫资金和涉农资金设施投入农业、养殖、乡村旅游等项目形成的资产,作为贫困户股份加入合作社,大力发展强基惠农股份合作经济,使入股的贫困户每年都有分红,实现扶贫资金效益最大化。推进农村电商助农。围绕产业扶贫项目需要,设立农村电商培训基地,在贫困村全面推行农村电子商务信息进平台。鼓励农村基层党组织、党员骨干参与电商创业,党员带头领办网点、微店,充分利用综合服务平台功能模块,推送农村劳动力、特色产品和乡村旅游信息,共享“互联网+”。二是推动非公经济持续健康发展。今年以来,曲靖市采取网格化方式,摸清非公企业底数,完善非公企业党建工作档案和数据库,并实行按月通报、约谈提醒、巡回督查等措施。加大指导员选派力度,落实责任到人。从行业主管单位、乡镇(街道)选派1153名党建指导员,作为具体责任人,负责组建工作,通过“一对一”“一对多”的方式联系非公企业,“进厂驻企”指导非公企业党组织组建工作。此外,曲靖市加大财政投入,落实基本经费保障。采取分级负责的原则,按照每年3000元、2000元、1000元的标准给予非公企业党委、总支、支部工作经费,给予非公企业党组织书记每月100元补贴,落实每名党员每年100元的教育培训经费,保证非公企业党组织活动有经费、工作有保障。

  构建平安和谐新风尚。一是探索农村居家养老服务新模式。曲靖市麒麟区三宝街道兴龙村为满足老年人养老服务需求,针对高龄、独居、空巢、病残、失能老年人的特点,于2014年11月建起居家养老服务中心,搭建养老服务平台,为老年人就餐、娱乐、休闲提供房屋和场所。同时,兴龙村下辖的3个村民小组分别开办“幸福餐桌”,成立居家养老专业服务队,精心挑选有爱心、耐心和热爱老龄工作的党员、村组干部、农户代表、志愿者分别担任厨师、保管员、采购员,确保“幸福餐桌”服务质量。实施精细管理,为全村80周岁以上及特殊困难老年人提供一日两餐、四菜一汤的集中用餐服务。年满80岁以上的老人全免费就餐、70岁至79周岁的每餐4元、60岁至69周岁的每餐5元,用餐服务兼顾有需求的留守儿童,对行动不便的老年人免费提供上门送餐服务。同时,开展生日祝寿、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、法律维权等各种服务,满足居家老年人多层次的服务要求。二是以道德讲坛弘扬中华传统美德。马龙县王家庄街道庄郎社区下尹堡村民道德会以弘扬中华优秀传统文化,推进农村思想道德建设、精神文明建设和平安和谐乡村建设,树立优良的村风、民风、家风,使群众成为具有高尚道德的人为办会宗旨,以开展“奖孝、助学、济困”为主要内容。“奖孝”就是对孝敬父母、孝敬老人的贤子、贤孙、贤媳,每年评选出1名,提名2名,给予奖励;“助学”就是对本村每年考取重点大学、曲靖一中、马龙一中的优秀学子给予适当的经济补助;“帮困”就是每年评选出一户特困家庭户、两户困难家庭给予经济上的救济。道德会定期邀请相关专业人士及村内威望高、品德好的模范代表作言传身教的宣讲教育活动。宣讲教育活动提高了下尹堡村民的道德文化素质及遵守法律法规的意识,使村民进一步养成遵纪守法、诚实守信、崇尚科学、孝老爱亲、公道正派、热心公益的良好品德,营造了邻里和睦、和谐稳定的良好氛围,实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。三是有效解决社区居民的就业问题。宣威市丰华街道钟山社区是企业破产后成立的纯居民型社区,存在退休职工多、失业职工多、困难群众多、老旧房屋多、越级上访多,社区正常运转难、服务群众保障难等问题。钟山社区党总支围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的宗旨,大力推进基层服务型党组织建设。采取入股的形式盘活社区资产,壮大集体经济,引进宣威市虹彬服装有限公司、云南云豪建筑工程有限公司、宣威市富贵缘沙发厂、游泳馆等具有一定实力的企业入驻社区,每年增加社区收入近30万元,为促进社区发展、服务居民提供经济保障,有效解决社区居民的就业问题。钟山社区用服务凝聚人心、用服务化解矛盾,让群众对党组织有了认同感,对社区有了归属感。

  (宣传调研组组长:和亚宁 成 员:杨文江 耿 嘉 赵应华 王晓卫 朱 蓉 沈 艳 李建宏)

责任编辑: 范春艳
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